漠北的困难在于寒冷，也不是人无法承受，还是大部分草本植物无法承受，这使得漠北种庄稼是根本不现实的事情，但幽州、兴州和辽州可以承担向漠北驻防军提供粮草之责，此外也可以依靠乌侯、鲜卑、南骊、羌、匈奴的赋税提供额外的补助。
漠北的民族永远都只能生活在生存的基准线上，不可能指望他们的赋税带来多大的财富，但刘协还是决心将十五分之一的赋税执行下去，只有征收赋税，才能确保当地驻防军的生存，只有保证驻防军的生存，漠北才能够真正的永远安定下来，没有军队在当地驻防执行监督职责，防止有一族独大，那么大汉就算有再高大的长城也难以阻挡一个统一的漠北民族南下，所以，应对漠北的最佳策略就是永远的平衡，确保四个漠北大民族在朝廷的牵制下实现永远的平衡，并且在兴州这里留下足够的汉人。
布置完这些，刘协开始正式将注意力集中到征南大将军的权利过渡上，秘密发了一道令函给徐庶，告诉他处理完司马懿的问题，他就可以向东和北两个方向出力，前防曹操，后防司马懿、张颌的徐庶得到令函后，知道处理完司马懿，自己终于可以和荀攸、周瑜一样施展拳脚了。
大汉的首帅，五年来一直监守着刘协不放心的军系，很少用兵，徐庶自己也清楚这就是他的首帅之责，如今最后这一关，徐庶甚至默默希望司马懿举旗造反，否则他这五年岂不是白白浪费了。
第十七章首帅之责在线阅读
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