宋代禁军诸军，除殿前诸班直、内侍省亲从官、亲事官外，其余以廪禄高下为标准，划分为三等：月俸钱一贯，付现钱者，为上军；五百文以上，付现钱，为中军；不到五百文，付现钱者为下军。
入选要求也比较严格，以弓箭为例，“凡入上四军者，捧日、天武弓以九斗，龙卫、神卫弓以七斗，天武弩以二石七斗，神卫弩以二石三斗为中格。”
捧日军、天武军、龙卫、神卫左右厢各四军军兵，为三衙中最为精干之力量，其待遇一致，月俸料钱一千文，故总名上四军。
各军的第四军，都是安置老弱病残或者关系户所用，形同虚设，其实也就是左右两厢各三军。
这种军事结构当然是赵顼所不喜的，经过一年的汰裁选拔训练，如今被王中正整合成了每军分左右两厢，每厢分三军，比如捧日军，分为了捧日左厢第一、第二、第三军；捧日右厢第一、第二、第三军。
如此一来，上四军合计二十四军，一军被压缩到了两千人，整个京师防御，人员被压缩到了五万。
王珪出列：“陛下，编练新军，目的是提高大宋军力，汰裁冗弱，如今新军练成，据称足有成效，那裁军之事，是不是也该提上日程了？”
这是给冯京下眼药，此事大得罪人，一个措置不当，就是兵祸。
冯京早走成计，拱手道：“王相公所言的确是当务之急，新军精锐，蒙陛下恩示，食料钱提升到一贯五百钱，且日常训练，耗费也颇巨，如果它军不与裁撤，这就成了毒瘤越来越大了。”
赵顼问道：“以爱卿所言，当如何？这可是几十万人的去向。”
冯京躬身道：“是，臣与同知枢密院事薛向商议，觉得京师汰裁冗军，转为……建设兵团，似乎甚为合理。”
赵顼一听这名字就古怪：“这是苏明润的创制吧？”
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