这个方案的主要想法是：既然省里面要在东江市成立工业园区，那么未来的东江市就应该成为单一的工业园区编制，今后就应该称呼为江南省东江开发区或者其它冠以开发区的名称，虽然依然是地市级编制，但是在未来的行政职能上就和其它一般性行政区不一样了。但是考虑到目前东江市的情况，维持现有的编制作为过渡是一种必须。
因此，汪省长主张一套班子肩负两种职能，这样不但可以没有必要增加另外一套机构，而且还不至于在今后的工作中发生一些没必要的扯皮事情。
方书记即刻就同意了汪省长的这个建议。方书记说：“目前我们提倡精简机构，结果很多地方的机构越精简越多，造成了行政成本的大幅增加和浪费。
省里面决定在东江市成立工业园区，如果单独成立一套班子的话，就会增加数位厅级和副厅级干部，此外，办公场所、用车、其他一般工作人员的工资等等，每年将多出很大的一笔开支。
不过就目前东江市的班子而言，要承担起两种职能的话，估计是不行的。
我们要把这个工业园区办好，那就必须重新组建那里的领导班子，特别是市委、市政府的一把手，必须要选择年富力强的干部去担任。”
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