“皮埃尔先生，邮政这个东西，到底是怎么一回事呢？”
江苏巡抚关卓凡，带着苏州府同知杨仕全，青浦县驿丞邵德生，加上一位法语的通译，亲自来到了上海法租界内的领事公所。按照约定，法国领事爱棠和一位叫做皮埃尔的法国人，已经在公所内等候，将他们热情地迎了进去。
说是领事公所，其实是一间颇为简朴的白色木头房子。彼此见过了礼，才刚刚坐下，关卓凡便直奔主题，问出这一句话。
自从升任了巡抚，他一改从前与洋人在见面礼仪上的斤斤计较，忽然变得随和多了，像今天，为了见一见爱棠和这个皮埃尔，要有所请教，便亲到法租界来折节下问，毫不在乎。
然而已经没有人敢因此就小视他了。现在洋人里面都知道，在北京，要跟恭王打交道，在上海，则要跟这位关巡抚打交道，朝廷最通洋务的，就是这两个人。于是都认为，只有真正掌握了全局的人，才能于谦逊之中自见气度雍容，而不必靠盛气凌人来维持别人对自己的尊重。
在关卓凡来说，亦有这样的自信。
今天既然带了杨仕全和邵德生两个来，所要问的，自然是办邮政的事。指名要找皮埃尔，是因为已经打听过，在上海，只有法国人开办了接近于近代邮政的“客邮”，而皮埃尔则是这项业务的负责人。
对于中国的邮政史，关卓凡没有认真研究过，不甚了了。但他至少知道，新式邮政，还要在三四十年之后，才会在中国发端，现在这个时代，朝廷使用的仍然是流传了几千年的驿邮系统。新式邮政该怎么办，新旧之间有什么异同。不能不向这个法国人来请教。
“关巡抚，其实你们大清帝国的驿站系统，也包括了邮政含义在内。”皮埃尔倒是不藏私，有什么说什么，“不过很遗憾，不论是你们中国的商人，还是我们外国的商人。都无法享受到这样的便利。”
关卓凡心想，法国人说得不错，历朝历代的朝廷，都有一个庞大的驿递系统，然而向来只为朝廷服务，传递军情政令。公文奏折，不仅商人百姓无法享受，理论上说，就连各级官员的私信，也是不能用驿站来传递的。因此即使是在承平的日子，“家书抵万金”之说亦不为虚——想给远方的亲人送一封信，只有交托远行的亲朋好友。或是熟识的行商客旅来带去，如果能安然送到，则已经是一件谢天谢地的事情了。
“这就是我们法国的邮政与你们大清的邮政，最大的区别，也是现代邮政与古代邮政的最大区别。”皮埃尔耸了耸肩膀说道。
按照皮埃尔的说法，要办“现代邮政”，有三个地方是必须做到的——第一个是由政府来专营，因为只有政府才有力量保证全国通达。第二个是必须对普通民众开放。
政府专营，那也未必，关卓凡心想，法国鬼子必然是没见过我们的快递公司是如何之牛逼。不过现在这个时代，这当然是谈不上的事情，还是先琢磨眼前好了。
“那么第三个呢？”
“第三个么，嘿嘿。”皮埃尔矜持地笑了笑，“关巡抚，你有没有想过，邮政该怎样收取费用？”
这是他自以为的独到之秘。打算拿来给这位朝廷大员，好好上一课。
“哦，你说这个，”关卓凡想都没想，随口答道，“贴邮票嘛。”
当通译把关卓凡的这句话翻译过去的时候，皮埃尔显见的楞了一下，脸上的笑容立刻换成了钦佩的表情——这个大清帝国的官员，居然有这样的见识！
“关巡抚，我不得不佩服你的广博见闻！”皮埃尔由衷地说，“据我所知，你们中国是没有这种东西的，连我办的客邮，也还没有使用。只有在欧洲，才真正使用邮票——”
在邮票出现以前，邮件都是由收件人来付款的，不但收取麻烦，而且一旦遇上找不到收件人，或是收件人不愿意付钱，那么办邮政的人，就会面临亏损。直到邮票出现，作为一种最好最方便的预付款凭证，才让邮政真正发展起来。
“这就是我要说的第三个地方——邮资制度，与政府专营，普遍开放这两个一起，成为现代邮政不可或缺的三个要素。”皮埃尔做了总结。
三个要素么？关卓凡点点头，却在心里说，我还得给你再加上一条。
私人邮件，神圣不可侵犯。
不过这是中国特有的“国情”，不用跟法国鬼子多说。等到皮埃尔滔滔不绝地说完了，关卓凡才把今天来的另一个意思，向爱棠和皮埃尔提了出来。
“我打算在江苏省，试办新式邮政，因此想礼聘皮埃尔先生做一个顾问，有什么不明白的地方，好让杨同知随时过来请教。”他笑容满面地说，“至于聘金方面，当然从优。”
在关卓凡来说，开办新邮，不但可以方便自己，而且可以将“客邮”所侵夺的邮权夺回来。而在洋商来说，自办邮政毕竟是麻烦和不得已的一件事情，现在朝廷说要办新式邮政，当然乐观其成。
“能帮得上这个忙，我很荣幸。”皮埃尔跟爱棠对望一眼，点了头。
回到巡抚衙门，已是晌午时分，匆匆用过了饭，照例派人把赵景贤、丁世杰、刘郇膏、杨坊、利宾这五个人，请到衙门来，要把办邮政的事情，做一个定局。
这五个人，是他在江苏的班底，亦算是他仿照自己任上海知县时候的做法，成立的一个“新政委员会”。当他自己不在的时候，举
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